公证制度法律价值之再认识
  作者:帝王娱乐场 文章来源:未知 责任编辑:帝王娱乐场 日期: 2017-03-02 10:43 点击量:

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  孙宪忠(中国社会科学院法学所研究员)

  目前,民法典编纂已经引起国家上上下下各个方面的广泛关注,但是与民事权利的各种法律制度密切相关的公证制度,不论研究还是立法,好像处于相对冷冻的状态,白小姐开奖记录。这真实不能知足公民权利保护和市场经济发展的需要。

  公证和民事权力制度的亲密接洽点就是:岂但是享有权利还是行使权利,都需要获得法律的承认和保护;而要取得法律承认和维护,则权利的发生和变化,都需要法律上的证据证明;在全体的证据系列中,公证的证明力处于顶端的位置。法律生活中可以为民事权利的产生、转让、变革、消灭供给证明的事实,都是证据。但是问题在于,在民事主体需要行使权利而要获得法律的承认和保护的时候,不论是行政机关还是人民法院,都需要当事人举证,而举证和质证的要害是,证据必需真实、合法、与当事人权利义务或者责任有内在关系。事实上,这些要求很高,不管是当事人仍是司法机关、执法机关自己都很难做到。例如,如果买卖房屋的双方当事人到不动产登记机关办理房屋过户手续的时候,登记机关实际上要审查当事人提交资料是否真实合法。就房屋是否存在、所有权是否存在这些问题,登记机关查阅一下现有的登记资料就足够了。可是,有些资料登记机关本人无法查阅,当事人自己提供的资料可信度不高。好比,除了交易合同上的出售人之外,还有没有其余的所有权人?其他的所有权人对转让房屋所有权的立场怎样?这样的问题,出卖人自己很难说清,登记机关也很难决断。但是假如借助于公证,这些问题都很轻易解决。因为公证机构有权利也有才能就这些法律事务做出清楚的证明,以支持不动产登记机关进行正确登记,保障交易平安。至于诉讼中的公证,位置和作用就更加重要了。我国民事诉讼法、仲裁法、各地仲裁委员会的仲裁规矩,都把公证证明作为不受质疑的证据类型。换句话说,只要有公证,法院和仲裁机构都会认可。从国际民商法实际经验看,公证在不动产、继承、涉外民事关联证明方面施展的作用,能够说完全无法替换。

  也就是因为这样,很多国家的民法典都在法律事实这个环节明白引入公证,树立公证直接证明民事权利产生以及消灭的法律制度。公证因此在法学上被称为“准司法行为”。这一点也是我国法学界、司法行政部门和立法者需要认识到的,因为我国从前广泛的法律观念并不这样对待公证,许多人把公证行业懂得为一种营利性的法律服务业。立法受这样的认识限制,始终不能在民法典中承认公证的奇特作用。我们可以看到,世界上很多国家的民法典中都有公证条款,可是我国民法中素来没有公证条款。

  从未来我国公证事业发展的情形看,在公证制度建设上,法律界以及立法者重新认识公证制度的法律价值是非常必要的。如果可能及时转变观点,一方面做好顶层设计,增强立法保障,另一方面推进体系改革,搞好机制创新,我国公证业将获得新的发展,为公民权利保护和市场经济发展做出更大奉献。

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